北京防治传染性非典型肺炎应急预案

    二、二级响应
    市CDC组织专家预警委员会作出二级疫情预警后,经市卫生局报请市政府和联合工作小组决定,启动二级应急响应。各区县、各有关部门、各医疗机构启动相应的应急响应。

    (一)组织领导体系
    在北京防治非典型肺炎联合工作小组领导下,成立市防治非典型肺炎指挥部,主管副市长担任总指挥。指挥部设在市政府,下设办公室、信息组、医疗组、防控组、监督组、物资组和宣传动员组等,由市政府各部门有关负责同志组成,承担联合工作小组和指挥部交办的各项任务。各组职能分工如下:
    办公室:指挥部的日常办事机构。承担沟通联络、组织协调工作;承办相关政策研究及文稿起草工作。主要由市政府办公厅、市防治非典型肺炎办公室、市政府研究室、市法制办、市发展计划委员会、市财政局、市劳动和社会保障局等组成。
    信息组:负责采集、汇总和分析疫情、病情和流调信息,提交研究分析报告供领导决策参考;督促检查信息报送工作;保障计算机信息网络正常运行。主要由市卫生局、市统计局、市信息化办等组成。
    医疗组:整合和调配医疗卫生资源,组织协调医疗救治工作;指导诊断、治疗及抢救工作;监督检查相关技术标准和规范的落实情况;检查和指导定点医院和对口支援医院的科学化管理。主要由卫生部主管司局、市卫生局、市中医管理局等组成。
    防控组:指挥协调流行病学调查、重点地区的封闭隔离及全市的防控工作。主要由市卫生局

www.dichanshequ.com 、市委政法委、市公安局、市交通委、市教委、市外办、市建委、市农委等组成。
    监督组:组织与协调全市卫生监督力量,依照国家有关法律法规,对传染性非典型肺炎的各项防治工作进行执法检查和行政效能督察,主要由市卫生局、市监察局和卫生部有关司局组成。
    物资组:保障药品、器械和医用防护用品的足额及时供应;组织协调民用防护用品及食品的市场供给。主要由市经委、市商委、市药监局等组成。
    宣传动员组:组织新闻发布会,及时准确地对外发布信息;加强舆论引导和宣传工作;组织开展各类志愿者活动,为防治工作提供各类服务;接收、管理并发放社会及个人的捐赠款物。主要由市委宣传部、团市委、市民政局、市人事局、市外办、市外宣办等组成。

    (二)防控措施
    除实施隔离控制的疫情地点及相关人群外,其他单位和居民均应正常工作、生产和生活。
    在坚持三级疫情的防控措施的基础上,适时采取以下措施:
    对所有疫情发生地点和人群实施隔离控制措施。对非典型肺炎临床诊断或疑似患者集中收治到定点医院,对密切接触者实行隔离和医学观察。
    民航、公路、铁路、长途客车站、重要交通路口增加检疫站(点),对进出京人员进行全面的防疫检查。
    公共场所、公共交通工具和人员集中的地区定时进行消毒。宾馆、饭店、各类文化娱乐场所等一旦发生疫情,立即停业,并配合市或区县CDC做好消毒、流调等工作。超市、各类公园、博物馆等人流密集场所入口处设专人对顾客、参观者和游客监测体温,发现体温异常(体温达到或超过37.5℃)或有可疑症状者立即送指定医疗机构进行筛查。
    居民楼、建筑工地等地点或场所发现1例输入性病例或原发病例引起3例以上续发病例时,由市卫生局报请市政府决定,采取封闭隔离控制措施。
    中小学班级中发现1例疑似病例,学校有权决定该班级停课,并与学生家长配合,做好学生在家医学观察工作及文化课补习。发现1例临床诊断病例或2例以上疑似病例,学校报请上级教育行政部门批准后,对该班级及相关班级实行停课;如需全校停课,学校报请所在区(县)教育行政部门并经同级人民政府批准。
    高等院校在校师生中发现1例疑似病例,根据其活动范围,相应调整教学方式,暂时避免集中上课;发现1例临床诊断病例,对其所住公寓的楼层采取隔离控制措施;同一公寓楼内发现2例以上临床诊断病例,对整个公寓实行隔离控制。校内发现可疑病例后,学校医院(医务室)要做好留观工作,并同时通知所在区县CDC,到现场作出处理。采取停课措施的班级或学校,应合理调节教学计划、课程安排和教学形式,做到教师辅导不停、学生自学不停、师生不离校园,实行封闭式的校园管理,严格控制外来人员随意进出校园,明确要求师生减少外出。
    各街道、乡镇、社区及行政村启动相应的二级应急预

www.dichanshequ.com 案。相关疫区范围内启动“各自为防”工作网络,防止疫情扩散和蔓延。发生疫情的街(乡)、社区(村)采取分组包片的办法,确定联系对象,工作覆盖辖区全体居民。
    市民外出应采取必要的个人防护措施,并定时进行居所消毒,搞好楼道卫生;定时测量体温,如果异常立即向工作单位以及居住地的社区居委会报告,并到发烧门诊就诊,也可以拨打120急救电话求助。发生疫情的单位和居住区的居民要配合卫生防疫部门做好隔离控制工作。
    市防治非典型肺炎指挥部
    派出督导组,对各项防治工作进行全面监督检查。市、区卫生监督所组成专职执法小分队,负责监督落实疫点、疫区预防控制措施,监督有关医疗机构落实消毒隔离和医务人员防护措施,督促检查人口密集场所防控工作。
    (三)医疗救治
    视情况启用佑安医院、胸科医院。佑安医院、胸科医院在接到市防治非典型肺炎指挥部的命令后24小时内人员全部到位,做完各项准备工作,具备接收患者条件。支援医院(朝阳医院、协和医院和广安门中医院支援佑安医院;天坛医院、同仁医院、儿童医院、首都儿科研究所和北京中医院支援胸科医院)在接到市防治非典型肺炎指挥部支援命令后24小时内完成各项准备工作,按要求派出增援人员和设备,到达佑安医院和胸科医院。

    三、一级响应

    市CDC组织专家预警委员会作出一级疫情预警后,经市卫生局报请市政府和联合工作小组决定,启动一级应急响应。各区县、各有关部门、各医疗机构启动相应的应急响应。

    (一)组织领导体系
    在北京防治非典型肺炎联合工作小组领导下,成立市防治非典型肺炎指挥部,总指挥由市长担任。指挥部下设办公室、信息组、医疗组、防控组、监督组、物资组、宣传动员组等,由市委和市政府有关部门的主要负责同志参加。各组职能与二级响应时相同。

    (二)防控措施
    除实施隔离控制的疫情地点及相关人群外,其他单位和居民均应正常工作、生产和生活。
    在坚持二级疫情的防控措施的基础上,适时采取以下措施:全市各级各部门认真贯彻中共北京市委、北京市人民政府《关于加强北京防治非典型肺炎工作的决定》(京发[2003]10号),严格落实和检查各项防控措施。各有关部门和单位、街乡、社区居委会与村委会配合各级CDC做好对疫情地点和场所的隔离控制,做好后勤保障和群众的思想政治工作。市、区县CDC按照有关规定,做好对非典型肺炎确诊及疑似病例、密切接触者的隔离控制工作。
    每位市民均有义务和责任及时报告非典型肺炎患者及其密切接触者情况,居委会、村委会发现可疑发烧病人应立即向街道和乡镇报告,街道和乡镇应及时汇总情况报区县CDC。发生疫情地区的市民,必须服从有关部门采取的隔离控制措施。
    在所有进京交通路口设立检疫检查站(点)。在机场、火车站、省际长途汽车站和公路检查站设立联合检查组,实施防疫检查;所有进出北京的乘客填写《健康登记卡》,并接受体温测量;发现有发热症状的乘客,要送留

www.dichanshequ.com 观站;对疑似病人由卫生部门及时送定点医院;对与疑似病人同舱或同一车厢的乘客由流行病学调查队进行追访、医学观察并隔离。对拒不接受体温测量或留观诊断并经劝阻无效者,由公安机关依法采取必要的强制措施。
    全市各宾馆、饭店、旅馆、招待所要严格执行入住旅客填写《健康登记卡》制度,并对住店客人每天测量体温,发现可疑病人,及时向所在区县CDC报告。
    各级各类党校每天坚持对学生测量体温,定时对教室、实验室、食堂和学生宿舍等公共场所进行消毒,尽量避免人员过于集中的大课和大活动;实行停课的中小学坚持对学生身体状况进行跟踪了解,教育学生在家学习和休息。各高等院校、民办高校坚持教师不停课、学生不停学、师生不离校。学生未经批准不得离校;健康状况不佳的学生,家在农村地区、西部地区或疫区的学生,不予批准离校。对所有离校的大学生,学校要跟踪了解学生的健康状况,并纳入学校疫情监控和信息报告范围;离校后又返校的学生,必须进行隔离观察。

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