水利行业利用外资项目前期工作管理办法

    第七章 利用国外贷款方案的编制、申报、审查或审批
    第二十二条 对已批准国内可行性研究报告的基本建设项目,因外资使用方面 论证深度不够的,项目主管单位或项目单位要根据国家计委“关于加强利用国际金 融组织贷款项目计划管理的通知”要求,编制利用国外贷款方案。
    第二十三条 利用国外贷款方案的申报和审查或审批程序按利用外资可行性研 究报告的申报和审查程序执行。

    第八章 项目的谈判与签约
    第二十四条 项目的谈判与签约是最终落实国外贷款,完成项目前期准备工作 的重要环节。项目主管单位或项目单位可根据审批的利用外资可行性研究报告(或 利用国外贷款方案),准备项目的谈判与签约工作。
    第二十五条 部属项目在谈判和签约准备过程中,项目主管单位或项目单位要 及时将有关问题向水利部做专题汇报。水利部负责有关谈判、签约的准备及协调工 作。
    第二十六条 部属项目在谈判与签约的过程中,如外方的要求与国家已批准的 项目规划、规模、贷款额度等有出入,项目主管单位或项目单位应及时报水利部。
    任何单位及个人在谈判或签约的过程中,未经同意不得擅自调整修改项目规划、贷 款规模和项目内容等。
    第二十七条 水利部与地方合资项目的谈判签约工作,由水利部与地方联合组 织。
    第二十八条 部属项目、水利部与地方合资项目在项目签定正式协议后应将贷 款协议或合作协定报水利部备案。
    第二十九条 地方项目的谈判签约工作,由地方项目主管单位具体负责。

    第九章 国际科技合作和机构发展项目的前期工作
    第三十条 国际科技合作及机构发展利用外资项目的分类。
    需水利部基建投资作为配套投资的国际科技合作和机构发展项目,简称一类项 目;
    由自有资金或切块资金

www.dichanshequ.com 作为配套投资的国际科技合作和机构发展项目,简称二 类项目。
    第三十一条 一类项目的前期工作 项目主管单位根据水利专项规划提出利用外资项目的立项申请。水利部规划计 划司会同有关单位根据可能的外资来源,及国内配套资金的情况,进行初步的项目 筛选。 经筛选的项目经部领导核定后,由水利部负责向国务院主管部门报送立项报告 ;
    第三十二条 二类项目的前期工作 项目主管单位或项目单位应在确定国外资金渠道的条件下,(来自:www.dichanshequ.com)进行项目的前期准 备。项目前期准备工作由水利部国际合作司负责管理。

    第十章 对外联络与财务管理
    第三十三条 关于利用外资项目前期准备中的对外联络。
    部属项目和水利部与地方合资的项目,由水利部根据进度要求,安排对外联络 。
    地方项目的对外联络工作,由地方项目主管单位商当地外事部门安排。
    第三十四条 关于利用外资项目前期准备中的有关外资偿还、担保等财务管理 工作,可根据项目的属性由相应的财务部门负责。
    第三十五条 本办法自发布之日起实施。本办法由水利部负责解释。

    附件:1.利用外资项目建议书编制提纲 2.利用外资可行性研究报告编制提纲 3.利用国外贷款方案编制提纲
    附件1: 利用外资项目建议书编制提纲
    (1)项目概况;
    (2)项目建设的必要性和任务;
    (3)项目建设条件及外部协作条件;
    (4)项目的建设规模及主要建设内容;
    (5)项目投资估算及资金筹措方案;
    (6)利用外资计划及外资偿还措施;
    (7)项目建设计划及安排;
    (8)项目组织机构设置及管理;
    (9)项目的社会、经济、环境效益(或影响)初步评价。
    注:有关技术要求深度与国内项目建议书要求相同。
    附件2: 利用外资可行性研究报告编制提纲
    1.综合说明;
    2.项目的水文、地质及工程规模论证;
    3.工程总体布置及主要

www.dichanshequ.com 建筑物;
    4.项目建设内容、投资估算及资金筹措方案;
    5.项目的外资安排、分配及使用计划;
    6.采购计划及采购安排;
    7.项目设备采购、材料采购清单;
    8.项目的实施;
    9.项目国内贷款、国外贷款的转贷条件及转贷程序;
    10.项目外资的偿还计划及措施;
    11.项目的组织及管理机构;
    12.项目的效益分析;
    13.征地及移民计划;
    14.环境影响及评价;
    15.附件:
    (1)有关项目建议书的审批文件;
    (2)资金承诺文件;
    (3)配套工程,如灌区规划报告或审批文件等;
    (4)环境影响评价报告或批复文件。 注:有关技术要求深度与国内可行性研究报告要求相同。
    附件3: 利用国外贷款方案编制提纲 利用国外贷款方案是对项目可行性研究报告的补充,在编制利用国外贷款方案 时应注意:
    (1)对原可行性研究报告中已审定的内容要简单扼要的概述;
    (2)编 制利用国外贷款方案的重点是国外贷款的使用计划、偿贷安排、设备采购等。
    利用国外贷款方案的主要内容为:
    (1)项目的建设规模及内容;
    (2)项目的审批情况;
    (3)国内配套资金落实情况,分年计划安排、资金筹措计划;
    (4)国外贷款的总额及分项目贷款的分配使用;
    (5)国外贷款的分年使用计划及招标采购安排;
    (6)国外贷款的使用安排;原则上按土建、设备、材料、当地劳务、技术援助 、培训及不可预见费等分类;
    (7)国外贷款设备采购、材料采购清单;
    (8)国外贷款的转贷条件及外资转贷程序;
    (9)国外贷款的偿还计划;
    (10)项目管理机构设置及职能;
    (11)附件:有关项目的审批文件及资金承诺文件等。

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