第二是评价学生公寓的基础设施建设和条件(含建设资金途径、公寓建筑风格和建筑质量、房屋功能划分、基本设施配置等)。
第三是评价学生公寓的运行管理(含物业管理
第四是评价学生公寓管理的运行效能(含公寓环境是否优美、空气是否清新、房屋建筑和设施设备是否完好、学生是否违规违纪、育人氛围是否浓厚、师生是否认同、学校是否满意、地方政府是够放心等)。
以上四方面内容在评估中既要全面深入,又要重点突出,其中学生公寓的运行管理是所有评估内容的重点和难点内容。学生公寓运行管理是集物业管理、安全保卫、思想教育和素质教育于一体的系统工程。对学生公寓运行管理进行评估,主要是对物业管理、安全保卫、思想教育和素质教育等内容的对应管理要素、管理职能和过程、管理的目标三大方面的评估。
学生公寓运行管理的各个要素,包括人力、物力、财力、运行管理体制和模式、运行管理制度等几个方面。其中,财力、物力是客观基础,必须高度重视对其评估。人力则是最能够体现管理水平的最关键因素,评估中不容忽视。与学生公寓运行管理相关的人员的素质,是“人力”的一个最重要体现。所以,学生公寓管理人员配置和年龄、学历结构和实际工作能力可以作为公寓管理水平评估的一个重要内容。“人力”的另外一个重要体现在于运行管理体制和模式是否能够最大限度挖掘人的潜能和激励人的积极性和创造性。所以学生公寓管理人才的迎进、培养激励机制也可作为评估的重要内容。高校学生公寓运行管理体制和模式决定了公寓最终功能的发挥,从根本上决定了管理的效果,不同的体制和模式下的管理会产生不同的效能,因此,科学合理的运行管理体制和模式是评估中积极支持和肯定的。运行管理制度能够保障管理任务的落实,能够确保管理“有法可依”,科学、全面的管理制度能够保障公寓管理沿着既定目标方向,明确任务,规范程序,增强责任,保证管理各项任务的顺利实现。
学生公寓运行管理职能和过程,是学生公寓管理水平评估的最主要内容。运行管理职能和过程反映着管理工作水平的本质特征,管理过程组织的好坏,直接影响着管理水平的高低。另一方面,通过对学生公寓运行管理职能和过程的各个方面作出评估,可以清晰地剖析影响管理效果的主要因素,从而对改进高校学生公寓管理工作提出建设性和指导性的意见,这正是学生公寓管理水平评估的主要目的和意义所在。因此,我们必须高度重视对学生公寓运行管理职能和过程的评估。与学生公寓管理活动的基本职能相适应,学生公寓管理过程也包括计划、组织、检查、总结四个基本阶段。这四个基本阶段不仅是学公寓管理的四个基本职能,还是关于管理过程的基本环节。这四个基本阶段的实施状况直接影响着学生公寓的管理水平,应该是评估的重要内容。
学生公寓运行管理的目标,主要在于为实现服务于教育、教学的总体目标的前提下取得的成绩、成果、效益等。同时,学生公寓运行管理的目标还在于能否真正将学生公寓运行管理融入到育人的目标中。
4、实施学生公寓管理水平评估的主要方法
“得法者事半功倍”,因此要顺利、有效地搞好评估,必须注意选择合适的评估。从目前来看,比较常用的评估的方法是对比分析法和量化评估法。
4.1 对比分析法
它就是根据一定的标准,把具有某种联系的两个事物加以对照,从而确定其相同点和差异点,可分为横向比和纵向比两种。所谓横向比,就是对空间上同时并存的几个事物加以比较,以发现事物之间的区别。所谓纵向比,就是对同一事物在时间上前后相继的不同状态进行比较,以发现该事物随时间的变化而发展的状况。通过对比,可以使各校的优点和长处、缺点和不足表现得更加宣明,从而更容易发现问题的症结所在,以便为今后进一步有的放矢地改进工作提供思路和参考。要正确运用这种评估方法,必须处理好两个问题:一个是运用横向比较时用来比较的几所学校的学生公寓的基础和条件必须大致相同。据有可比性是运用比较法的前提和基础。因此,为了使所参加的几所学校的情况具有可比性,评估前,可以实现按各校的基础和起点,将要评估的各校划分成几类,然后进行分类比较研究。另一个是进行对比研究时,要注意抓住事物的本质进行比较分析,而不能仅仅抓住个别现象进行对比分析。只有透过现象抓住本质,并围绕这些本质方面,对各校的情况进行评估,才能使评估进行科学、有效。对比分析是一种有效的水评估方法,然而运用这种方法获得的评估结果只能大致地反映各所高校的基本情况和水平。同时,这种方法还往往受到评估人员的主观价值判断的影响,使得评估结果与实际情况出现偏差。因此,为了使评估工作开展得更加正规,为了获得更加准确的评估结果,人们往往采用量化评估法。
4.2 量化评估法
它是随着模糊数学和计算机技术的广泛应用而兴起的一种比较先进、科学的评估方法。学生公寓管理水平评估要采用量化评估方法首先必须建立指标体系并进行数量化、等级化。建立科学的指标体系可以由专家组成员围绕高校学生公寓管理水平评估的主要内容进行讨论研究决定,确定出各项内容的一级指标、二级指标乃至三级指标的评估内容。对指标体系进行数量化、等级化时,可以将每项指标的最高分定为10分,将每项指标分为优(9分以上)、良(8分以上)、合格(7分以上)、基本合格(6分以上)、不合格(6分以下),分别用A、B、C、D、E表示。然后针对指标内容给出权
计算评估结果的等级状态方程为
即式中,为第个主要评价内容的评估结果,为主要评价内容的总个数,为第个主要评价内容中第个评价项目的权重系数,为第个主要评价内容中评价项目的总个数,为第个主要评价内容中第个评价项目的评价等级,评价等级可用A、B、C、D、…表示。
如果评价指标体系中的主要评价内容是四个方面,则m=4。如果评价等级是5级 ,则评价等级可用A、B、C、D、E表示。这样有
其中,分别为评价结果是 对应各权重系数之和。如果权重总数取100,则。如果果权重总数取1,则。可以把 的具体值和 对应分值带入公式的便可以方便地得到综合评估的确切分值。将此分值和的具体分布情况就可初步得出综合评估结果。
5、高校学生公寓管理水平评估工作要注意的几个问题
5.1 指标体系和概括性问题
指标体系和概括性问题是学生公寓管理水平评估的两种表现形式。指标体系的内涵一般非常具体。指标体系越具体,从抽象的总体目标转化为各项具体指标需要经过的层次就越多,这就可能使得评估指标评估的内容和实际受评对象之间出现不一致现象。为了解决这个问题,我们在确定评估内容时,除了坚持使用指标体系这种基本的形式外,还需要使用概括性问题作为补充。概括性问题是指标体系的抽象和概括,指标体系是概括性问题的分解和具体化。概括性问题是指那种人们普遍关心的不具体的、难测量的问题。如在调查问卷中,没有简单答案的项目和多项被选答案的项目,都属于这类问题。指标体系和概括性问题配合使用,才能使评估更加有效。
5.2 制定评估方案和成立评估机构的科学性问题
评估方案是评估的总体规划和直接依据,包括为何评估、由谁评估、评估什么、怎样评估等诸项内容。因为评估方案是评估工作的直接依据,所以在实际评估时必须保证评估方案的科学性。为此,在制定评估方案时,必须由专家组认真细致加以讨论研究,确定出初步的评估方案,选择几所学校进行试点评估,以检验评估方案的科学性程度,并根据试点结果进行一步修改补充,最后确定出整个评估工作的实施方案。成立评估机构是评估工作的组织准备。评估机构组织得如何,直接影响评估工作的科学化程度,因此选拔评估工作人员,成立评估机构,一定要谨慎。选拔出的评估工作人员,必须具有高度的工作责任心,必须对学生公寓管理有相当程度的了解,必须熟悉学生公寓管理水平评估的目的和任务、基本原则、主要内容、主要方法等。
5.3 评估过程中收集信息的准确、充分、有用性问题
收集信息是学生公寓管理水平评估的中心环节和关键环节,只有拥有了准确、充分、有用的信息,评估工作人员才能正确作出评估结论,才能科学地反映各高校学生公寓管理水平。为此,可通过多途径获取信息。
途径一是听取受评单位的工作报告。要求受评单位在评估前按照统一模式写出汇报材料并按照统一的格式和顺序准备好汇报材料的支撑材料,评估工作人员可以在短时间内对受评单位的信息快速地全面把握。但是要注意的是,由于受评单位希望自己在评估中取得好的成绩,在材料的准备中往往弄虚作假、夸大成绩、隐瞒缺陷。因此,评估工作人员要用正确的态度对待材料。材料仅仅是一份重要的参考资料,而不应该将之作为评估的直接依据。
途径二是问卷调查。问卷调查时调查人员普遍采取的信息收集方法。它由评估工作人员在深入思考的基础上精心设计好问卷,然后组织相关人员填写,最后由评估工作人员收集起来统计分析。通过这种方法获得的信息,便于评估工作人员统计、分析,能够准确把握师生员工对学生公寓管理的意见、看法和态度。这种方法能否取得成功,主要取决于两个方面:一是问卷设计得如何;二是问卷的回收率如何。为此,问卷提出的问题应该简洁明确、单一,不要带有某种倾向性,不要直接提出与问卷人利害相关的问题。问卷的填写最好现场进行并现场收缴问卷,以确保很高的回收率。
途径三:身临现场,直接获取。这要求评估工作人员直接深入受评单位,耳闻目睹各高校学生公寓的实际管理情况。这是保证评估工作科学化必须采用的一种信息收集方法。它可以使评估工
5.4 公布评估方案和处理评估结果的艺术性问题
公布评估方案实际上就是评估工作的宣传动员。其目的在于让各高校师生在了解水平评估工作基本常识的基础上支持和配合评估工作。如果群众对评估工作不感兴趣甚至有抵触情绪,评估所需要的信息将有失真实性和全面性,也就难以得出准确地评估结果,评估工作将寸步难行。所以,要保证评估工作的顺利开展,必须注意宣传动员的广度和深度,必须注重宣传的艺术性,充分调动广大群众的积极性来参与和支持这项工作。评估结果的处理主要指向受评单位反馈信息和在一定范围内公布评估结果。评估工作的目的就是要帮助受评单位汲取经验教训和进一步改进工作,因此要做好信息反馈工作。在反馈信息时,不能单纯的说明管理水平的高低就行了,更重要的是要指出各校在学生公寓管理中存在的问题和解决问题的建议,还可以介绍先进单位的典型经验,以供其他学校学生公寓管理人员学习和借鉴。对于那些管理水平低,管理效果差的单位,在反馈信息时尤其要注意艺术性。要以热情、诚恳、友好、平等的态度对待受评单位,帮知它们总结失败的教训和学习别人的经验,明确奋斗方向,增强改进工作的信心和决心。万万不能对之漠不关心,更不能草率地指手划脚,大加批评指责,以免损伤自尊心。能否艺术地做好评估结果的反馈,是决定评估工作是否成功的重要标志。在一定范围内公布评估结果是激励先进、鞭策后进的一种有效手段,是将竞争机制引入到学生公寓管理,充分调动各单位、各管理人员工作积极性的一种有效途径。
重庆工学院学生社区管理服务中心 邓易元
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