铜川市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法(2012)

铜川市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法(2012)提要：为了公共利益需要，征收本市国有土地上单位、个人房屋，对房屋所有人的补偿适用本办法

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　　陕西省铜川市人民政府

　　铜川市人民政府关于印发国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知

　　铜政发〔2012〕59号

　　各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：

　　现将《铜川市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　铜川市人民政府

　　2012年10月8日

　　铜川市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

　　第一条 为规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人合法权益，促进城市建设顺利进行，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 为了公共利益需要，征收本市国有土地上单位、个人房屋，对房屋所有人的补偿适用本办法。

　　第三条 房屋征收与补偿工作应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

　　第四条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市政府作出房屋征收决定：

　　（一）国防和外交的需要；

　　（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

　　（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

　　（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

　　（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

　　（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

　　第五条 市政府负责全市房屋征收与补偿工作。市住建局是市政府房屋征收部门（以下简称市房屋征收部门），负责组织实施全市房屋征收与补偿工作。区县政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

　　第六条 财政、公安、国土资源、住建、规划、物价、工商等市级部门各司其职，密切配合，共同做好国有土地上房屋征收与补偿工作。

　　第七条 市房屋征收部门会同发展改革、财政、国土资源、规划等市级部门，于每年10月31日前，按照全市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划、保障性安居工程建设及旧城区改建计划，编制下一年度房屋征收计划，报市政府审定。

　　第八条 房屋征收项目实施前，市房屋征收部门要会同有关部门和单位，按有关规定，对拟实施的房屋征收项目进行社会稳定风险评估，形成评估报告，报市政府审定。

　　第九条 房屋征收范围确定后，范围内的单位和个人不得实施下列不当增加补偿费用的行为。违反规定实施的，不予补偿。

　　（一）新建、扩建、改建房屋；

　　（二）改变房屋和土地用途；

　　（三）领取工商营业执照；

　　（四）分户和户口迁入；

　　（五）住宅和非住宅房屋租赁；

　　（六）其他不当增加补偿费用的行为。

　　市房屋征收部门应当就前款所列事项，以书面形式通知公安、国土资源、规划、工商等部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最高不得超过1年。

　　第十条 市房屋征收部门应组织或委托房屋征收实施单位对拟征收区域内的房屋进行调查登记。调查登记包括：

　　（一）被征收人基本情况；

　　（二）征收范围内房屋的地址、权属、用途、结构、建筑面积等情况；

　　（三）征收范围内房屋土地权属、用途、面积等情况；

　　（四）被征收房屋装饰装修、附属设施、附属物情况；

　　（五）未经登记建筑和临时建筑等情况；

　　（六）被征收房屋出租、抵押、查封等情况；

　　（七）被征收人拟选择的补偿方式；

　　（八）征收范围就近地段房屋交易价格情况；

　　（九）因房屋征收造成停产、停业损失等情况；

　　（十）被征收人是否符合住房保障条件的情况；

　　（十一）其他需要调查登记的情况。

　　调查登记结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。被征收人对公布的调查结果有异议的，市房屋征收部门或房屋征收实施单位等调查单位应当进行核实。

　　第十一条 市房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案，报市政府。征收补偿方案应当包括下列内容：

　　（一）征收范围和实施时间；

　　（二）补偿方式；

　　（三）被征收房屋类似房地产市场价格的预评估基数；

　　（四）各类补偿、补助、奖励的标准；

　　（五）用于产权调换房屋的数量、地点、面积、结算价格和购买标准等；

　　（六）签约期限、过渡方式和过渡期限、搬迁期限和提前搬迁奖励期限；

　　（七）需要明确的其他内容。

　　第十二条 市政府在确定征收补偿方案前，履行下列程序：

　　（一）组织有关部门对征收补偿方案进行论证后予以公布，征求公众意见，征求意见期限不少于30日；

　　（二）及时公布征求意见情况和根据公众意见修改情况，公布期限不少于3日；

　　（三）旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，应当组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案；

　　（四）房屋征收涉及被征收人50户以上的，须经市政府常务会议讨论决定。

　　第十三条 市政府作出房屋征收决定前，组织国土资源、规划、住建等相关部门对征收范围内未经依法登记的建筑进行调查、认定和处理。认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑给予补偿；认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。调查认定结果在征收范围内向被征收人公布。

　　第十四条 市政府作出房屋征收决定前，建设项目单位或财政部门应将征收补偿资金足额拨付到市房屋征收部门专用账户。

　　第十五条 市政府做出房屋征收决定时，市房屋征收部门需提交以下文件：

　　（一）市发展改革部门出具的立项文件或确认的建设项目符合国民经济和社会发展规划的文件；

　　（二）市规划部门出具的建设用地规划许可证或书面确认的拟征收项目范围用地符合城乡规划和专项规划定点的文件；

　　（三）市国土资源部门书面确认的拟征收范围内土地用途符合土地利用总体规划要求的文件；

　　（四）市房屋征收部门书面确认的拟征收范围的用途符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定的文件和拟征收项目的社会稳定风险评估报告；

　　（五）拟征收范围的补偿资金足额到位，专户存储的证明；

　　（六）符合法定程序的征收补偿方案。

　　第十六条 市政府根据市房屋征收部门提供的房屋征收相关资料及征求公众意见后修改的征收补偿方案作出房屋征收决定，并在征收范围内发布公告。

　　房屋征收决定公告应载明征收范围、征收补偿方案、行政复议、行政诉讼权利等。

　　房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

　　第十七条 被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照住建部《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。房屋征收评估、鉴定费用按政府价格主管部门规定的收费标准执行，由委托人承担。

　　第十八条 房地产价格评估机构根据《陕西省国有土地上房屋征收房地产价格评估机构选定办法》选定。

　　第十九条 房地产价格评估机构必须入户对被征收房屋进行评估，通过实测记录、录相等方式取得相关资料，逐户出具评估报告。

　　被征收人应当积极配合房地产价格评估机构开展评估工作。拒不配合的，自行承担相应责任。

　　第二十条 房地产价格评估机构应当指派与房屋征收评估项目工作量相适应的足够数量的注册房地产估价师开展评估工作。

　　房地产价格评估机构不得转让或者变相转让房屋评估业务。

　　第二十一条 被征收房屋价值评估目的应当表述“为房屋征收部门与被征收人确定被征收房屋价值的补偿提供依据，评估被征收房屋的价值”。

　　用于产权调换房屋价值评估目的应当表述“为房屋征收部门与被征收人计算被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价提供依据，评估用于产权调

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