恩施州关于进一步促进房地产业健康发展的意见（2014）

恩施州关于进一步促进房地产业健康发展的意见（2014）提要：实施节能省地型高品质住宅建设战略。加强节约集约用地，提高土地利用效率。适当提高工业建筑容积率和公共建筑密度，合理确定居住建筑容积率和建筑密度

更 多资讯

　　恩施州关于进一步促进房地产业健康发展的意见（2014）

　　恩施州政府办公室

　　各县市人民政府，州政府各部门：

　　为加强对房地产业的宏观调控和规范管理，促进全州房地产业稳定健康发展，现提出以下意见：

　　一、总体要求、主要目标和发展战略

　　（一）总体要求。坚持以科学发展观为指导，积极贯彻落实国家宏观调控政策，抓住新型城镇化建设契机，围绕“商贸物流中心、旅游度假胜地、生态宜居城市”建设，进一步健全住房保障体系，完善满足不同需求的住房供应体系，实现全州房地产市场总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，推动全州经济社会又好又快发展。

　　（二）主要目标。房地产开发投资年均增长10%，每年建设商品房不少于200万平方米；强化对低收入家庭的住房保障，到2016年，人均住房建筑面积低于13平方米的城市低收入住房困难家庭实现应保尽保。

　　（三）发展战略。

　　1.实施综合开发战略。以常住型居住地产为基本、经营性旅游地产为主导、度假旅居型地产为特色、文化及其他地产为补充，建立居住地产、旅游地产、养生养老地产、商业地产及其他地产组成的多元化、多层次房地产产品供应体系与住房保障体系，打造生态环境优美、文化魅力独特的理想家园和旅游度假胜地。把加快房地产业发展与推进新型城镇化有机结合起来,充分利用我州气候资源、旅游资源优势和民族文化特色，积极发展旅游地产和文化地产，积极引导和支持房地产企业参与旅游小镇开发。

　　2.实施节能省地型高品质住宅建设战略。加强节约集约用地，提高土地利用效率。适当提高工业建筑容积率和公共建筑密度，合理确定居住建筑容积率和建筑密度，深化城市地下空间开发，实现城市土地集约利用。严格执行建筑节能节水标准，深入推进实施城市绿色照明、政府公共建筑及旧住宅区节能改造、新型和可再生能源资源应用工程等项目。

　　3.实施扶优扶强规模开发战略。在重点扶持本地有资金实力、有较高管理能力的企业做大做强的同时，积极引进国内大型房地产企业来我州投资，提升房地产开发水平。严格规划执行，加大土地资源整合力度，有效扼制低水平小规模重复建设，鼓励和引导实施一批大规模上档次的开发项目。

　　4.实施新旧联动均衡发展战略。结合新区建设改造城中村，结合重大基础设施项目改造危旧房区，结合保障性住房建设改造企业生活区，在节约用地的同时带动片区改造，提升城市整体形象。

　　5.实施构建住房保障体系战略。按照“住有所居”的要求，在推进住房市场化的进程中，加强保障性住房建设，完善保障性住房供应及管理体系，有效保障社会困难群体的住房需求。

　　二、加强房地产市场宏观调控

　　（四）加强产业指导。根据城镇总体规划、土地利用规划，科学编制房地产业发展规划及年度建设计划，科学确定房地产发展目标、规模、空间布局、建设时序与节奏，确保政府对房地产市场的有效调控与引导。建立房地产联席会议制度，综合研究全州房地产市场形势，协调解决影响房地产业发展的重大问题，促进房地产市场健康协调发展。

　　（五）加强规划管理。充分发挥城市规划的龙头作用，加强对房地产开发建设的规划引领。按照城市总体功能分区，合理确定房地产开发结构、建设规模和用地空间布局，完善住房供应结构和体系。制订相关专项规划，把城市设计、节能环保、建筑色彩、城市景观、公共配套等要求落实到房地产开发建设全过程，进一步完善城市公共交通、燃气、通讯、给排水、绿化、垃圾处理以及医疗、教育、体育、文化、社区服务等公共服务设施配套，提升城市规划建设水平。加强房地产项目批后管理，坚决打击房地产项目违反规划建设等不法行为。

　　（六）严格规划用地。在城镇建设控制性详细规划区内，根据房地产市场发展需要，科学合理确定房地产用地供应计划。坚持新区老城建设并举一体化推进，增加新区土地供应，加快新区新城建设，合理承接老城城市功能的分流和房地产市场的分流。增加普通商品住房用地规模，有效改善土地供应结构，稳定房地产市场供应预期。

　　（七）提高土地资源利用效率。加强对房地产的土地出让、土地转让、产权交易等的宏观调控，按照经济发展中长期目标做好土地储备经营，实现土地资产保值增值。房地产经营项目用地全部实行招标、拍卖或挂牌出让，杜绝暗箱操作，确保土地使用权交易公开、公正、透明。加强对房地产企业用地行为的日常监管，促进已供房地产用地及时开发利用。

　　（八）优化产品结构。优先发展普通商品住房，适当发展中高档商品房。运用规划、土地供应等手段，鼓励和引导开发企业积极建设中小套型、中低价位的普通商品住房，以适应中低收入者的购买能力。引导企业开发设计合理、功能完善、质量可靠、设施配套、环境优美的品牌产品。鼓励和引导房地产业与文化、体育、旅游、商贸、工业、医疗等产业相结合，发展复合地产，进一步提升房地产品质。

　　（九）加强市场监测和分析。建立覆盖全州并逐步与省联网的城镇个人住房信息系统，加强房地产市场监控分析，完善市场监测分析机制，准确把握房地产市场走势，为房地产市场宏观调控提供基础信息和决策依据。

　　三、加强房地产市场管理

　　（十）加强房地产开发企业管理。继续开展房地产市场专项治理，对违反基本建设程序、规避监管等严重影响房地产市场健康稳定的企业，依法严肃处理。强化房地产开发企业的资质管理，严格新办

更 多资讯