4.2信息报送和处理
4.2.1震情速报
市辖区及邻近地区震级≥3.0级的地震,秦皇岛遥测地震台网在震后10分钟内向省地震局遥测地震台网中心初报地震参数,15分钟内向市政府值班室初报地震参数。
省内首都圈地区(N 38.5°—41.0°,E 114.0°—120.0°)震级≥3.0级的地震,秦皇岛遥测地震台网在震后10分钟内向省地震局网络信息中心初报地震参数。
省内其它地区及邻近地区震级≥4级的地震,秦皇岛遥测地震台网在震后10分钟内向省地震局遥测地震台网中心初报地震参数。
4.2.2灾情速报
地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。
地震发生后,震区各级分管地震工作的部门迅速启动地震灾情速报网,收集地震灾情并进行速报。迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息,向当地政府及有关部门收集灾害损失情况,汇总上报市地震局;市地震局了解震区地震影响和大致破坏情况,震后1小时内(夜晚延长至2小时)将初步了解到的情况报市政府和省地震局。与震区政府有关部门和灾情速报网保持联系,及时了解和掌握灾情发展动态,按1、2、6、6、6、…小时间隔向市政府和省地震局报告或传真动态信息,如有新的突发灾情应随时报告;地震现场工作队伍到达后,调查、收集地震灾情,及时向市地震局报告,经市地震局汇总后,上报市政府和省地震局。
4.2.3各级政府及有关部门的灾情报送和处理
震区各级政府迅速调查了解灾情,向上级政府报告并抄送上级地震部门;重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。
市民政、公安、交通、水务、建设、教育、公用、卫生等有关部门迅速了解震情灾情,及时向市政府抗震救灾指挥部办公室报告。
4.2.4震情灾情公告
市抗震救灾指挥部办公室、市地震局及时公布震情和灾情信息。在地震灾害发生1小时内,组织关于地震时间、地点和震级的公告;在地震灾害发生后,根据初步掌握的情况,组织灾情和震情趋势判断的公告;适时组织后续公告。
4.3通信
市抗震救灾指挥部的通信方式:开通地震应急通信网络,保证震情、灾情信息和应急指挥命令畅通。通信部门迅速了解地震灾区的通信状
4.4指挥与协调
4.4.1 Ⅱ级、I级响应
省政府组织领导灾区的地震应急工作,同时向国务院报告。
市抗震救灾指挥部立即开始运作,迅速了解震情、灾情,向省政府以及省抗震救灾指挥部办公室报告,组织人员进行伤员救治和抢险,安抚灾区群众,维护社会稳定。
4.4.2 Ⅳ级、Ⅲ级响应
在省政府的领导下,市政府组织灾区的地震应急工作。省地震局组织、协调全省地震应急工作。
4.4.2.1市政府的应急行动
迅速向震区和有关部门了解震情、灾情,向省政府报告并抄送省抗震救灾指挥部办公室、省地震局;迅速召开市政府主要领导、市政府有关部门和市军分区、武警秦皇岛支队负责同志参加的紧急会议,通报震情和灾情,宣布启动市政府地震应急预案,灾区进入震后应急期,市防震减灾指挥部转为市抗震救灾指挥部并全面部署地震应急工作;必要时决定实行紧急应急措施。
4.4.2.2市抗震救灾指挥部的应急行动
市抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调地震应急工作。市地震局履行市政府抗震救灾指挥部办公室职责;市政府有关部门设立部门地震应急机构负责本部门的地震应急工作,派出联络员参加市政府抗震救灾指挥部办公室工作。
市抗震救灾指挥部迅速召开市抗震救灾指挥部成员单位和有关部门参加的紧急会议,根据灾害程度和灾区的需求,决策和处理下列事项:
第一、通报震情、灾情,确定应急工作规模、救灾范围和震后应急期的时间。
第二、协调驻军和武警部队参加抢险救灾。
第三、调派紧急救援队伍和医疗救护队伍赴灾区。
第四,部署饮用水和食品的供给、伤员转移、物资调运、灾区内外交通保障。
第五,组织市抗震救灾指挥部成员单位和有关地区对灾区紧急支援。
第六,视情况,建议市政府向省政府请求援助。
第七,视情况,建议市政府向省政府请求实施跨市的紧急应急措施以及干线交通管制等紧急应急措施。
第八,视情况,建议市政府向灾区发出慰问电,派出慰问团。
4.4.2.3市地震局的应急行动
市地震局向市政府报告震情和灾情并建议市政府抗震救灾指挥部开始运作;提出地震趋势判断意见并抄送市政府有关部门;派出市地震局地震现场应急工作队;应急结束后,向市
4.5紧急处置
地震灾害现场实行政府统一领导、抗震救灾指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。
现场指挥与协调的主要内容是:收集并及时上报信息,(包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况);分配救援任务、划分责任区域,组织接待境外救援队、分配搜索营救任务并协助工作,协调各级各类救援队伍的行动;组织查明次生灾害危害或威胁;组织采取防御措施,必要时疏散居民;组织力量消除或减轻次生灾害后果;组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施;估计救灾需求的构成与数量规模,组织援助物资的接收与分配;组织建筑物安全鉴定工作;组织灾害损失评估工作。
各级各类救援队伍要服从抗震救灾指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向现场指挥部报到,报告队伍实力,了解灾情与救援行动进展;由现场指挥部划定责任区,部署救援任务;必要时向现场指挥部请求大型机械等条件支援;在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题;与现场指挥部协调转移、撤离的安排。
4.6人员抢救与工程抢险
市政府抗震救灾指挥部派遣市紧急救援队伍开展灾区搜救工作。
市军分区迅速协调驻军、组织民兵预备役人员,武警秦皇岛支队迅速调集武警部队赶赴灾区参与抢险救灾。
市卫生局组织医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员。
在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。现场快速展开:现场快速勘察,设置警戒线,建立救援基地;搜索行动:展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者;营救行动:采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救,高空营救等方式,使受难者脱离险境;医疗救护行动:由具有急救经验的专业医务人员进行现场救助,迅速转运医疗站。
不同救援队伍之间要积极进行救援功能的衔接与相互配合;友邻队伍之间要划分责任区边界,同时关注结合部;区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配;各队伍之间保持联络,互通有无,互相支援,遇有危险时传递警报并共同防护。
4.7应急人员的安全防护
对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估;探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度,评估泄漏的危害性,采取处置措施;监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险,及时向救援人员发出警告,采取防范措施。
4.8群众的安全防护
当地政府制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的具体组织指挥方案,规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情
4.9次生灾害防御
市发改委、市卫生局、市公用局、市水务局、中国网通秦皇岛分公司、中国联通秦皇岛分公司、河北移动通讯秦皇岛分公司、市教育局、市科技局、市安监局、市广播电视局、市环保局、市国土资源局等部门:对本系统处在灾区的易发生次生灾害的行业、单位和设施采取紧急处置措施并加强监视、控制,防止灾害扩展,减轻或消除污染危害。
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