南京市旧住宅区综合整治实施意见

    颁布时间:2008年03月11日
    南京市旧住宅区综合整治实施意见
    (南京市房产管理局  2008年1月)
    为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)精神,进一步加大旧住宅区改造力度,全面提升城市形象、改善人居环境,现就旧住宅区综合整治提出实施意见如下:

    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照全面建设小康社会和“住有所居”的目标要求,不断改善低收入家庭居住条件,结合和谐南京、绿色人居、平安南京建设和文明城市创建,着力解决群众最关心、最直接、最现实的居住条件和环境问题。通过拆除违章搭建、完善基础配套、维护养护房屋、绿化美化环境、落实长效管理等五项重点工作,切实提高旧住宅区居民群众的生活品质。

    二、目标任务
    力争用3-5年时间对全市约300个、1800万平方米的旧住宅区实施一次全面综合整治,基本完成主城区主要旧住宅区的综合整治任务。2008年计划安排80个1995年前建成、规模在2万平方米以上的旧住宅区综合整治,实施出新整治900幢房屋、总建筑面积约500万平方米,计划总投资约4.02亿元。

    三、综合整治原则
    (一)政府组织、居民参与。充分发挥政府主导作用,积极调动街道和小区居民的工作积极性,坚持按照“违建拆除不到位不出新、长效管理不落实不出新、所在街道不支持不出新”的原则推进旧住宅区综合整治工作,努力营造“过程居民参与、成果居民享受、管理共同维护”的综合整治格局。
    (二)市区联动、责任到位。建立市、区两级管理机制,按照“条块结合、以块为主”的原则,落实各区政府统筹组织、统一协调的工作责任,真正将街道和社区的管理责任落到实处。
    (三)改进功能、完善配套。以改进与住户密切相关的“出行、住用、安全”等功能为目的,以完善小区基础配套为前提,注重因地制宜,美观实用。
    (四)整体推进、落实管理。房产部门牵头,各有关部门协同配合,建立综合协调机制,紧密

www.dichanshequ.com 结合平安社区、绿色社区、文明社区创建和市政管网、天然气、节能改造、直供水改造等工作协同推进,取得整体效果。建立健全旧住宅区综合整治的长效管理机制,制定长效管理方案,落实长效管理责任,长期巩固出新成果。

    四、综合整治内容
    旧住宅区综合整治内容应注重全面,兼顾实用,体现特色,突出效果,整治项目包括综合整治小区、专项整治小区、零散整治片区及旧房屋整治等。
    (一)综合整治小区
    1、清理拆除违章搭建。
    2、拓展道路、整理路牙。
    3、疏通下水、配置环卫设施。
    4、封闭小区、设置门房。
    5、配置休闲健身场所。
    6、合理配置小区绿化。
    7、增设安全管理设施。
    8、出新房屋立面、屋面及内楼道。
    9、完善路灯、邮箱等配套设施。
    10、落实长效管理措施。
    (二)专项整治小区
    1、拆除地面公共部分违章搭建。
    2、修整道路、疏通下水、完善路灯。
    3、出新房屋二楼窗台以下立面和内楼道。
    4、合理配置小区绿化。
    5、落实长效管理措施。
    (三)零散整治片区
    1、修补道路,整理路牙。
    2、疏通下水,更换破旧窨井盖。
    3、拆除违章搭建,治理“三乱”、“四害”。
    4、落实长效管理措施。
    对具备条件的小区,可结合水、电、气及房屋保温隔热等项目改造实施。
    (四)旧房屋整治
    主要包括平改坡、屋面整修、立面出新三种形式。整治中应坚持“六个结合”,(即结合小区出新,结合重点工程建设,结合景观和绿地建设,结合街巷出新,结合危旧房改造,结合大型活动和重要会场周边环境整治),坚持内楼道与外立面整体出新,并鼓励有条件的居民自筹资金委托实施房屋平改坡。

    五、组织领导及职能分工
    (一)组织领导
    为确保旧住宅区综合整治工程取得显着成效,各区政府、各部门必须高度重视,认真按照市政府的总体部署,加强组织领导,

www.dichanshequ.com 落实工作措施,高效优质完成出新任务。市政府成立市旧住宅区综合整治领导小组,由分管副市长任组长,市建委、市房产局、市财政局、市市容局、市市政公用局等有关部门和各区区长任成员(成员名单附后)。市旧住宅区综合整治领导小组下设办公室,办公室设在市房产局。具体负责计划编制、方案审定、组织协调、业务指导、资金安排、督促检查和竣工验收等工作。各区政府也要分别成立由分管副区长任总指挥,区房管局、各街道办事处及有关部门负责人任成员的旧住宅区综合整治指挥部。
    (二)职责分工
    1、各区政府:负责制定本区内旧住宅区综合整治的实施方案,并负责宣传发动、项目调查、方案制定、组织实施、纠纷处理、长效管理等工作。
    各区房产局:具体负责项目调查、计划编报、工程招标、施工组织管理。
    各相关街道:具体负责组织前期宣传发动、拆除违章搭建、清除卫生死角,治理“三乱”、“四害”孳生地,调处矛盾纠纷,落实长效管理等。
    2、市建委:负责做好旧住宅区综合整治项目计划的审批,参与设计方案的审定及相关督促检查、考核验收等工作,进行绩效考核。
    3、市房产局:负责协调相关部门工作,定期召开联席会议,及时解决相关矛盾,负责前期调查、计划编制、施工监督、考核验收等。
    4、市财政局:负责安排旧住宅区综合整治资金,督查资金到位和使用情况。
    5、市市容局:负责组织和指导各区拆除违章搭建,清理卫生死角,清除“三乱”、“四害”孳生地,落实小区环境卫生管理体制。对未落实正规物业服务企业的小区院落,落实环卫“一家扫”机制,做到垃圾日产日清。
    6、市市政公用局:负责配建和完善小区路灯、排污管等基础设施,实施直供水、天然气、雨污分流改造,并与小区外部的市政管网相衔接。
    7、各产权单位:负责配合做好小区居民群众的宣传发动,负责单位产权的设施设备的维修更新工作。
    市规划局、园林局、体育局、公安局、民政局、劳动局、工商局、环保局、南京邮政局、市委宣传部等有关部门负责做好相关配合落实工作。

    六、资金安排
    (一)资金标准
    1、综合整治小区。按照小区内房屋建筑面积每平方米50元的标准安排。
    2、专项整治小区。按照小区内

www.dichanshequ.com 房屋建筑面积每平方米30元的标准安排。
    3、零散整治片区。按照小区内房屋建筑面积每平方米20元的标准安排。
    4、旧房屋整治。资金标准按照《南京市房屋整治工作手册》相关要求执行。
    (二)资金比例
    综合整治资金由市级财政承担70%,区级财政承担30%(单位自管产,由产权单位出资15%)。
    (三)资金拨付
    根据旧住宅区综合整治资金标准,按照旧住宅区综合整治工程进度分期拨付,并按规定接受审计。
    (四)长效管理配套资金
    按照《南京市关于加强出新小区长效管理的工作意见》及《南京市出新小区长效管理市级补贴资金管理办法》执行。

    七、实施步骤
    按照市旧住宅区综合整治领导小组统一部署,每年度旧住宅区综合整治工作大体分四个阶段组织实施。
    第一阶段(上年11月?1月):调查摸底,拟定项目。各区对辖区内符合出新条件的旧住宅区进行调查,在征得2/3以上业主同意后,将结果上报市旧住宅区综合整治办,由市旧住宅区综合整治办现场查看,根据综合整治原则,拟定旧住宅区综合整治计划,上报市建委审核立项。

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