(2)30人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的食品安全事故。
3.3.3 下级向上级报告
各级人民政府和食品安全监管职能部门接到重大食品安全事故报告后,应当立即向上级人民政府和上级食品药品监督管理局报告,并在2小时内报告至市人民政府。各级人民政府和食品安全监管职能部门也可直接向市政府和市食品药品监督管理局以及相关部门报告。市食品药品监督管理局和相关部门、事故发生地的县市区人民政府在接到重大食品安全事故报告后,应在2小时内向市政府报告。
3.3.4 责任报告单位
(1)食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位;
(2)食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关的单位;
(3)重大食品安全事故发生(发现)单位;
(4)各级食品药品监督管理局和有关部门。
3.3.5 责任报告人
(1)行使职责的各级食品药品监督管理局和相关部门的工作人员;
(2)从事食品行业的工作人员;
(3)义务报告人。
任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。
3.3.6 报告时限要求
事故发生地县市区人民政府或者有关部门应在知悉重大食品安全事故后1小时内作出初次报告;根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告;在事故处理结束后5日内作出总结报告。
3.3.7 初次报告
应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等,如有可能应报告事故的简要经过。
3.3.8 阶段报告
既要报告新发生的情况,也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
3.3.9 总结报告
包括重大食品安全事
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故鉴定结论,对事故的处理工作进行总结,分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。
4.重大食品安全事故的应急响应
4.1分级响应
Ⅰ级应急响应由国家应急指挥部或者办公室按《国家突发公共卫生事件应急预案》组织实施。
Ⅱ级应急响应的组织实施由省政府决定。当组织实施Ⅰ级和Ⅱ级应急响应行动时,市政府和事发地的县市区人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援,并及时向省及有关部门、省应急指挥部办公室报告救援工作情况。
Ⅲ级以下应急响应行动的组织实施由市政府决定。市政府根据实际情况,成立市重大食品安全事故应急指挥部,负责市内Ⅲ级以下重大食品安全事故应急处理的统一领导和指挥,决定启动重大食品安全事故应急处置工作,组织协调市直有关部门和县市区人民政府开展重大食品安全事故的应急处理工作。
接到重大食品安全事故报告后,市食品药品监督管理局应当立即进行调查确认,对事故进行评估,初步研究事故等级,并根据评估确定的结果,按规定向市应急指挥部报告事故情况,提出启动相应级别的应急工作建议。同时,有关工作小组立即启动工作,组织、协调、落实各项应急措施,指导县市区相关部门开展应急救援工作。各级人民政府根据事故的严重程度启动相应的应急预案,超出本级应急救援处置能力时,及时报请上一级政府和有关部门启动相应的应急预案。并服从市应急指挥部的统一领导和指挥。
重大食品安全事故发生地人民政府及有关部门应当根据事故发生情况,及时采取必要的应急措施,做好应急处理工作。
上级食品药品监督管理局和有关部门应对下级事故应急处理工作给予指导、监督和有关方面的支持。
4.1.1 I级和II级重大食品安全应急响应
(1)I级和II级重大食品安全事故发生后,市应急指挥部在省应急指挥部的统一领导和指挥下,按照国家或省重大食品安全事故应急预案要求,积极开展应急救援工作。
(2)贯彻落实省应急指挥部交办的任务,及时向省应急指挥部报告市内特别重大食品安全事故和救援工作进展情况。
(3)紧密配合省应急指挥部开展应急救援各项工作。
4.1.2 Ⅲ级重大食品安全事故的应急响应
(1)Ⅲ级重大食品安全事故发生后,市应急指挥部办公室应当及时向市应急指挥部报告基本情况、事态发展和救援进展等。
(2)向指挥部成员单位通报事故情况,组织有关成员单位立即进行调查确认,对事故进行评估,根据评估确认的结果,启动市重大食品安全事故应急预案,组织应急救援。
(3)组织指挥部成员单位迅速到位,立即启动事故调查组、事
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故处理组、医疗救治组、专家咨询与现场检测评估组、综合组、信息发布组等事故处理机构的工作,迅速开展应急救援和组织新闻发布工作,并部署县市区相关部门开展应急救援工作。
(4)开通与事故发生地应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系,随时掌握事故发展动态。
(5)根据有关部门和专家的建议,通知有关应急救援机构随时待命,为各级或者专业应急救援指挥机构提供技术支持。
(6)派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时协调专业应急力量救援。
(7)组织协调事故应急救援工作,必要时召集市应急指挥有关成员单位和专家在市应急指挥部办公室或者相关指挥机构一同协调指挥。
(8)及时向可能涉及的其它市州或者毗邻通报有关情况。
(9)市食品药品监督管理局应急响应
加强对县市区食品安全监管职能部门应急救援工作的指导、监督,协助解决应急救援工作中的困难。根据需要会同市政府有关部门赴事发地指导督办应急处理工作。
4.1.3 IV级食品安全事故应急响应
IV级食品安全事故发生后,县市区人民政府负责组织有关部门开展应急救援工作。县市区食品安全监管职能部门接到事故报告后,应当立即组织调查、确认和评估,及时采取措施控制事态发展,按规定向本级人民政府报告,提出是否启动应急救援预案,有关事故情况应当立即向相关部门报告,通报。
市级食品安全监管职能部门应当对事故处理工作给予指导、监督和有关方面的支持。
4.1.4响应的升级与降级
当食品安全事故随时间发展进一步加重,食品安全事故危害特别严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,应当上报指挥部审定,及时提升预警和应急响应级别;对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,应当上报指挥部审定,相应降低应急响应级别或者撤销预警。
4.2 指挥协调
进入Ⅰ级响应或者Ⅱ级响应后,市政府成立应急指挥机构,在省应急指挥部的领导下,按照相应预案的要求,全力以赴组织现场救援。并及时向省应急指挥部报告有关情况。
进入Ⅲ级响应后,市应急指挥部办公室及有关专业应急救援机构立即按照预案组织相关应急救援力量,配合当地政府组织实施应急救援。
市应急指挥部办公室根据重大食品安全事故的情况协调有关部门及其应急机构、救援队伍、事发地毗邻县市区人民政府应急指挥机构和相关机构按照各自应急预案提供增援或者保障,有关应急队伍在现场应急指挥部统一指挥下,密切配合,共同实施救援和紧急处理行动。
事发地县市区人民政府负责成立现场应急指挥机构,在市应急指挥部或者指挥部工作组的指挥或者指导下,负责现场应急处置工作;现场应急指挥机构成立前,先期到达的各应急救援队伍和事故单位的救援力量必须迅速、有效地实施先期处置;事故发生
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地人民政府负责协调,全力控制事态发展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生,果断控制或者切断事故危害链。
发生在一些特殊领域或者跨领域、跨地区、影响严重的重大食品安全事故,市应急指挥部认为必要时,可指派市应急指挥部办公室有关负责人组织指挥协调。
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