长沙市城市规划管理办法(修正)2006年

    长沙市人民政府令第101号
    二00六年九月十五日
    长沙市城市规划管理办法
    长沙市城市规划管理办法
    (2003年7月14日长沙市人民政府发布,根据2006年8月16日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市城市规划管理办法〉的决定》修正)
第一章 总则
    第一条为了加强城市规划管理,科学合理地制定城市规划,保障城市规划的实施,根据《中华人民共和国城市规划法》和《湖南省〈城市规划法〉实施办法》,结合我市实际,制定本办法。
    第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划,必须遵守本办法。
    第三条市城市规划委员会负责城市规划重大事项的决策,审查城市规划的重要方案,监督城市规划的实施。
    市城市规划委员会内设专家咨询机构,专家由市人民政府聘任。
    第四条市、县(市)人民政府规划行政主管部门负责本行政区域内的城市规划管理。其主要职责是:
    (一)具体组织编制和实施城市总体规划,组织编制分区规划、详细规划,审批权限范围内的详细规划;
    (二)核发权限范围内的建设项目选址意见书,核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;
    (三)负责城市规划设计、城市勘测的管理工作;
    (四)宣传有关城市规划的法律、法规和规章;
    (五)查处或协助查处违反城市规划法律、法规和规章的行为。
    规划行政主管部门的派出机构按照规定的权限负责辖区内或指定区域内的城市规划管理工作。
    长沙县、望城县行政区域内已纳入长沙市城市规划区范围的地域的规划管理工作,(来自:www.dichanshequ.com)由市规划行政主管部门统一管理或委托所在县规划行政主管部门管理。实行委托管理的,其重要规划须报市规划行政主管部门审查。
    第五条县(市)人民政府应加强对城市规划工作的领导,定期检查各项规划的编制和实施情况。
    市直有关行政管理部门、各区人民政府应配合市规划行政主管部门做好城市规划管理工作。
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www.dichanshequ.com bsp; 县(市)、区人民政府有关行政管理部门、街道办事处、乡(镇)人民政府应协助规划行政主管部门对辖区内的城市规划工作进行管理。
    第六条城市规划的编制、调整和实施应当向社会公布,并依法组织听证。
    第七条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务,并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
   
第二章 城市规划的编制和审批
    第八条本市城市规划分为总体规划、分区规划、详细规划。
    第九条制定城市规划,必须坚持民主决策、公众决策,实行设计招标制、专家审查制、方案公示制。
    第十条编制城市规划应遵循下列原则:
    (一)从实际出发,科学预测城市发展的需要,使城市发展规模、建设标准同社会经济发展水平相适应;
    (二)有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的发展;
    (三)保护和改善城市生态环境,防止污染和其他公害,加强城市绿化和市容环境卫生建设,保护历史文化遗产、城市传统风貌和自然景观;
    (四)与土地利用总体规划相协调,合理配置土地资源,节约用地,合理开发利用地下空间;
    (五)符合城市防洪、排渍、抗震、消防、交通、人民防空建设等要求。
    第十一条城市规划按下列规定分级编制:
    (一)长沙市总体规划由市人民政府组织编制;
    (二)长沙市分区规划由市规划行政主管部门组织编制;控制性详细规划由市规划行政主管部门或区人民政府组织编制;修建性详细规划由建设单位按市规划行政主管部门提出的设计要求,委托具有相应设计资质的单位编制;
    (三)县(市)人民政府所在地镇的总体规划由县(市)人民政府组织编制,详细规划由县(市)规划行政主管部门组织编制;
    (四)其他建制镇的总体规划和详细规划由镇人民政府组织编制。
    城市规划行政主管部门应组织或要求专业部门在城市总体规划原则指导下编制各类专业规划。
    在编制城市规划的各个阶段,应运用城市设计的方法,对城市空间环境作出统一规划,城市重要地段应单独进行城市设计。
    第十二条城市规划按下列规定分级审批:
    (一)长沙市总体规划经省人民政府审查同意后,报国务院审批;县级设

www.dichanshequ.com 市城市的总体规划报省人民政府审批。
    (二)分区规划、县人民政府所在地镇及已纳入长沙市城市规划区范围的建制镇的总体规划由长沙市人民政府审批。其他建制镇的总体规划由县(市)人民政府审批并报市人民政府规划行政主管部门备案。
    (三)详细规划由市、县(市)人民政府审批;已编制分区规划的,除重要的详细规划由市、县(市)人民政府审批外,由市、县(市)规划行政主管部门审批。
    总体规划在报请上级人民政府审批前,须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。
    未随同总体规划审批的专业规划按规定程序报批。
    城市规划各阶段中的城市设计,随规划一并报批。单独编制的重点地段的城市设计,由市、县(市)规划行政主管部门审查后报同级人民政府审批。
    第十三条市、县(市)人民政府可以根据城市经济和社会发展需要,对城市总体规划进行局部调整,报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。涉及下列重大变更的,须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后报原批准机关审批:
    (一)变更城市性质和发展方向;
    (二)大幅度调整城市总体规划的人口规模和规划区范围;
    (三)调整城市总体功能分区或者改变功能区性质;
    (四)变更城市重要基础设施和主干道布局。
    城市分区规划和详细规划的变更,须报原审批机关审批。
    第十四条城市总体规划经批准后,由城市人民政府公布。其他城市规划由批准机关公布。城市规划一经批准,必须严格执行,未经法定程序任何单位和个人不得作任何改变。
 
第三章 建设用地规划管理
    第十五条建设项目的选址和布局必须符合城市规划,设计任务书(可行性研究报告)报请批准时必须附有规划行政主管部门的选址意见书。
    第十六条市、县(市)、区人民政府计划行政主管部门及中央各部门、公司审批的小型及限额以下的建设项目,由市、县(市)人民政府规划行政主管部门核发选址意见书。
    省人民政府计划行政主管部门及国家审批的大中型和限额以上的建设项目,由项目所在地的市、县(市)人民政府规划行政主管部门提出审查意见,报省人民政府规划行政主管部门核发选址意见书。
    第十七条建设单位向市、县(市)规划行政主管部门申请办理建设项目选址意见书的,应提交选址申请报告、建设项目批准文件及其他必备

www.dichanshequ.com 资料。规划行政主管部门审查符合规划要求的,核发建设项目选址意见书,其有效期为6个月;不符合城市规划要求不予核发建设项目选址意见书的,应当书面答复并说明理由。
    第十八条凡在城市规划区内进行建设需要用地的,必须向市、县(市)规划行政主管部门申请取得建设用地规划许可证。
    第十九条建设单位或个人申请办理建设用地规划许可证(副本)的,应提交建设项目用地申请报告及有关文件、图纸等资料。农村村民个人申请建设用地的,还须征得土地所在地村民委员会、街道办事处或乡(镇)人民政府、区人民政府的同意。
    规划行政主管部门核定建设用地规划控制范围,发出建设用地要点(定点)通知单后,建设单位或个人应当在要点(定点)通知单有效期内提交规划设计文件及附图,经审查符合要求的,规划行政主管部门核发建设用地规划许可证(副本),其有效期为6个月。不予核发的,应当书面答复并说明理由。
    修建性详细规划和规划总图经批准后两年内未依法建设的,对修建性详规和规划总图的批准自行失效。

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