锦州市地震应急预案

    锦政办发〔2007〕29号    
    二○○七年三月二十二日
    锦州市地震应急预案
    目录
    1.总 则
    1.1目的
    1.2工作原则
    1.3编制依据
    1.4现状与趋势
    1.5适用范围
    2.组织指挥体系与职责
    2.1地震应急组织机构及其职责
    2.1.1市抗震救灾指挥部组成及其职责
    2.1.2 市抗震救灾指挥部办公室组成及其职责
    2.1.3市抗震救灾现场指挥部组成及其职责
    2.1.4市地震局的应急职责
    2.2地震应急组织体系框架
    3.预警和预防机制
    3.1信息监测与报告
    3.2预警预防行动
    3.3预警支持系统
    3.4地震预警级别及发布
    4.应急响应
    4.1分级响应程序
    4.1.1地震灾害事件等级
    4.1.2地震应急的分级响应和启动条件
    4.2基本响应程序
    4.2.1 Ⅰ级响应
    4.2.2 Ⅱ级响应
    4.2.3 Ⅲ级响应
    4.2.4 Ⅳ级响应
    4.3信息报送和处理
    4.3.1市地震系统的震情速报
    4.3.2市地震系统的灾情速报
    4.3.3各级政府及有关部门的灾情报送和处理
    4.3.4震情灾情公告
    4.4通讯
    4.5指挥与协调
    4.5.1紧急支援的指挥与协调
    4.5.2现场应急救援协调机制
 

www.dichanshequ.com ;   4.6信息发布与新闻报道
    4.7应急结束
    5.后期处置
    5.1善后处置
    5.2社会救助
    5.3保险
    5.4总结
    6.保障措施
    6.1通信与信息保障
    6.2应急队伍资源及保障
    6.3交通运输保障
    6.4电力保障
    6.5医疗卫生保障
    6.6治安保障
    6.7物资保障
    6.8经费保障
    6.9社会动员保障
    6.10紧急避难场所保障
    6.11应急人员的安全防护保障
    6.12群众安全防护的保障
    7.宣传、培训和演习
    7.1公众宣传教育
    7.2培训
    7.3演习
    8.附 则
    8.1名词术语、缩写语和编码的定义与说明
    8.2预案管理
    8.3监督检查与奖惩
    8.4制定与解释
    8.5预案实施时间

    1.总 则
    1.1目的
    为使地震应急工作快速、高效、协调、有序进行,最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响,制定本预案。
    1.2工作原则
    1.2.1统一领导、分级管理。在市政府突发公共事件应急总指挥部的统一指挥和协调下,根据突发地震灾害的严重性、可控性、所需动用的资源以及影响范围等因素,分级设定和启动相应预案,组织锦州市地震灾害的监控、预警、报警、应急响应、应急终止及善后等工作。
    1.2.2条块结合、属地管理。各级政府和相关部门依据各自职责制定相应

www.dichanshequ.com 的应急预案,县(市)区地震应急预案包含在县(市)区人民政府的突发公共事件总体应急预案之中,为本预案的下级延伸。
    1.2.3职责明确、规范有序。建立地震应急救援规范性工作流程,落实岗位责任制,明确职责和权限。
    1.2.4结构完整、信息共享。锦州市地震局为地震灾害应急处置牵头部门,其他有关单位要主动配合、密切协作,充分利用现有资源和网络,确保地震应急信息及时准确传递,实现相关信息共享,以提高应急工作效率。
    1.2.5依靠科学、注重实效。充分发挥专家和社会各方面作用,科学制定应急预案,采取先进的监测、预警、预防和应急处置技术,提高地震应急救援水平。
    1.3编制依据
    《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《辽宁省地震应急预案》、《锦州市人民政府突发公共事件总体应急预案》。
    1.4现状与趋势
    锦州历史上曾发生过破坏性地震,上世纪又受到邻区海城、唐山地震的波及,造成一定的破坏和人员伤亡。 1988年起我市和辽西其他城市一直被中国地震局定为全国地震重点监视防御区。
    随着社会经济的迅速发展,城市化程度的提高,地震灾害及次生灾害造成的损失和影响将明显增强,防御和抗御地震灾害的形势仍很严峻。
    1.5适用范围
    本预案适用于我市境内陆地和海域发生5级以上破坏性地震及邻省市发生对我市产生重大影响的地震灾害的应急活动。

    2.组织指挥体系与职责
    2.1地震应急组织机构及其职责
    我市境内发生特别重大、重大、较大地震灾害后,经市政府批准,市防震减灾工作领导小组转为抗震救灾指挥部,统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。市抗震救灾指挥部下设办公室和抗震救灾现场指挥部。
    2.1.1市抗震救灾指挥部组成及其职责
    指挥长:市长。
    副指挥长:常务副市长、主管地震工作副市长、市政府秘书长、65631部队副参谋长、军分区副司令、市公安局局长、市地震局局长、市人防办主任、市发改委主任、市民政局局长。
    成员:市政府应急办、市委宣传部、市经委、市财政局、市建委、市科技局、市卫生局、市国土资源局、市信息产业局、中国网通锦州分公司、市教育局、市水利局、市交通局、市公用事业与房产局、市旅游局、市外事办、市商业局、市药监局、市粮食局、市

www.dichanshequ.com 消防局、市环保局、市广电总局、锦州机场、锦州海关、市红十字会、中国石油锦州石化公司、中国石油天燃气锦州石化分公司、锦州供电公司、市武警支队、中国财产保险锦州分公司、沈阳铁路局锦州铁路办事处等部门负责同志。
    主要职责:
    在我市发生破坏性地震前后,全面领导、指挥、部署、协调临震应急和震后应急工作:
    (1)根据地震趋势意见,确定应急工作方案;
    (2)部署和组织市政府有关部门和有关县(市)区对受灾地区进行紧急援救;
    (3)协调65631部队、军分区、市武警支队参加抢险救灾;
    (4)视灾情请示省政府启动省地震应急预案,并接受省抗震救灾指挥部的领导;
    (5)视灾情请求省地震局派出现场工作组给予援助;
    (6)必要时向省政府提出跨市紧急应急措施以及干线交通管制;
    (7)承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。
    办公地点:市人防指挥中心。
    2.1.2市抗震救灾指挥部办公室组成及其职责
    主任:市地震局局长。
    副主任:市人防办副主任、市政府办公厅副主任、市经委副主任、市发改委副主任、市建委副主任、市财政局副局长、市民政局副局长、市公安局副局长、市商业局副局长、市交通局副局长、市粮食局副局长、中国网通锦州分公司副总经理。
    成员:市抗震救灾指挥部各成员单位的联络员。
    主要职责:
    (1)掌握震情监视和分析会商情况;

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