(牡政办发[2006]38号)
二OO六年十二月二十六日
牡丹江市城市商业网点规划
1 总则
1.1 为适应牡丹江市经济社会发展,使城市商业网点建设与城市总体布局相匹配,尽快解决商品市场建设中的问题,引导企业合理选址、适度集聚、公平竞争,根据国家、省、市的有关要求,结合我市实际,编制本规划。
1.2 任何单位和个人在本规划区域范围内进行的商业网点建设选址,均应遵循本规划。
1.3 规划的作用。
1.3.1 规划是贯彻科学发展观的重要举措。
1.3.2 规划是商业网点建设管理的基本手段。
1.3.3 规划是城市总体规划的专项规划。
1.3.4 规划是符合国际惯例的行政管理方式。
1.3.5 规划是创新现代流通管理理论架构的社会实践。
1.4 规划指导思想。
全面贯彻落实科学发展观,坚持市场取向与政府调控作用相结合,以优化市场布局、调整市场结构、发展现代流通方式、提高资源配置效率为主线,大力推进统一、开放、竞争、有序的商品市场体系建设,切实提升商业竞争力,积极服务城市建设,为实现牡丹江市社会经济发展目标创造条件。
1.5 规划原则。
1.5.1 以人为本、近远期结合、协调发展的原则。
1.5.2 结构调整、布局优化、改造与新建相统筹的原则。
1.5.3 大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合、商业设施相对集中与适当分散相结合的原则。
1.5.4 规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则。
1.5.5 就业优先的原则。
1.5.6 规划与现有商业网点整治相结合的原则。
1.5.7 突出特色的原则。
1.5.8 注重引导性和可操作性的原则。
1.6 规划依据。
1.6.1 《商务部 建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》(商建发[2004]18号)。
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2 发展目标
2.1 商品市场定位及理念。
2.1.1 商品市场定位。
立足牡丹江、面向哈图佳、辐射黑吉辽、拓展东北亚。
2.1.2 商品市场发展理念。
树立大商贸、大流通、大市场的理念,树立休闲商业、网络商业、景观商业、生态商业的理念。
2.2 规划目标。
2.2.1 服务和谐社会、引导产业方向、推动工业振兴、促进市场繁荣。逐步建立起与牡丹江市经济社会发展、城市建设发展和对外开放体系相适应,布局和结构合理、功能完善、层次分明、体系完整的市场格局。初步建成独具特色的、(来自:www.dichanshequ.com)在国内外有相当影响的牡丹江都市商业圈。
2.2.2 总量预测。
全市预测社会消费品零售总额年平均增长11%,2010年社会消费品零售总额计划达到240亿元。
2.2.3
3 规划布局
3.1 总体概括。
3.1.1 牡丹江市商业发展总体框架:"一线、三圈、两轴、一带"。
"一线" :301国道(中俄经贸科技合作产业经济带)。
"三圈" :城市商业中心圈、区域商业中心圈、城郊商业圈。
"两轴" :太平路商业轴、乌苏里路商业轴。
"一带" :牡丹江右岸(南岸)商业带。
3.1.2 中心城区商业功能区分为城市商业中心、区域商业中心和社区商业中心等三个层面。总体布局功能结构为 "一核五心","一核":城市商业中心,"五心":西安、桥北、阳明、大学城、江南区域商业中心。
3.1.3 城郊商业功能区近期建设铁岭河镇、桦林镇和温春镇。同时培育若干个商业街、商品交易市场和物流基地,构筑与城市总体布局相适应的多中心、多层次、多功能的现代商业设施布局体系。
3.1.4 商品市场结构发展策略:"四控制、四发展、四建设"。
"四控制":控制市级中心规模、控制大型商业网点数量、控制传统零售业、控制传统批发业。
"四发展":发展新型业态、发展区域商业中心、发展社区便民网点、发展乡村便民网点。
"四建设":积极培育沿301国道对俄经贸合作产业经济带,全力推进对俄经贸科技合作战略升级;培育大物流,加快以批发市场为龙头的商品市场建设,把牡丹江市建设成对俄商品集散中心和区域内商品分销中心;建设"大通道",叫响牡丹江对俄经贸合作"大通道"的品牌;优化对外贸易结构,拓宽对外经济技术合作领域。
3.1.5 控制、发展、建设是商品市场结构调整、优化的客观要求。要采取立法、行政管理的方法进行控制;采取政府引导,政策支持的方法进行发展;采取定位招商,市场化运作的方法进行建设。
3.2 城市商业中心的规划布局。
3.2.1 区位。
城市商业中心由以新玛特购物广场、时代购物广场、帅千购物广场为主的长安街商业区域,以牡丹江百货大楼、波斯特购物中心、大福源超市、东兴购物广场为主的七星街商业区域和以太平路地下商业街、东一步行商业街两条线串联而成的区域构成。
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